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    浅析宋朝监察制度

    2020-05-12  思明居士

    宋朝在中国历史发展进程中,有着承接隋唐下启明清的作用,也是一个标志着中国封建社会由繁荣走向衰败。就是因为宋朝结束了这种大分裂建立的政权,所以一系列的改革,一系列的强化政权政策的出台是北宋最引人注目的地方。

    浅析宋朝监察制度

    这种现象反映在行政监督政策上,因此他是皇帝最重视的???。宋朝的监察制度相对还是十分完善的,并且形成了一套严密的网络,它的建立让宋朝的统治更加牢固,同时对于我们作用也是很大的。宋朝监察机构随着封建专制主义的发展而加强。

    中央沿袭唐朝,御史台仍然设置三院。地方设置通判,与知州平列,号称监州。宋朝监察体制的指向开始多向化和网状化,也就是说监察的对象是全覆盖的。我们通过分析它的建立原因,从而找到它对我们如今的借鉴意义。

    一、宋朝行政监察制度的主要内容

    宋朝的监察制度同样是模仿上一朝代的,即唐朝。同样设立御史台为最高机关,纠察百官,严肃朝中的风气。由于这一官职意义重大而不被直接授予,通常作为一种奖赏,来表彰功臣。所以御史台才是最高长官,掌管台政。

    御史台上分三院,分别是台院,殿院,察院。三人共分给九人掌管,一个是侍御史,二是殿中侍御史,第三个就是监察御史。在分工上同样也十分明确,各司其职。侍御史专门掌管台政,而殿中御史则领导殿院,掌管礼法来纠察百官的过错,监察御史则统率察院。

    这是一个非常重要的官职,负责六部的监管,并且由皇帝直接任命。这种做法为了加强对朝中大臣的统治,同样也是为了加强中央集权。御史台同样也由两人主薄和检法进行管理,这两人是由御史台长辟举。这两个官位比较重要,所以被朝中大臣所窥视,他们将这两个官职看成是日后升迁的垫脚石。

    浅析宋朝监察制度

    因此,也非常被人们所重视,这两个人往往就是未来台官的候选人。所以相关部门规定担任御史必须要有一定的工作经验,而是担任了两任县长才能有此资格,这样才可以更好的去行使自己的权利。但是在其他各个朝代是有首例的。

    在宋朝初期御史的权利是很大的,可以直接弹劾牌官,就算是没有依据也不用负什么责任。这可以说权利是非常大的了,而且当时皇帝只是明令规定,御史每两个月都要向他汇报奏事。这一现象直到宋仁宗时才限制其权利,而且规定没有依据且刻意中伤朝中官员要承担一定的责任和后果。

    二、宋朝行政监察制度在行政机构的建立

    因为宋代社会形式内忧外患,十分严峻,为了更好的维护皇帝权力,便有了宋代开始建立的地方监察机构。宋朝的地方监察机构主要分为路级和州级两级。路级设置的监察机构主要是转运司,提点刑狱司,提举常平司和走马承受。

    宋朝对地方的监察也是很严厉的,主要是阻止地方拉帮结派。宋朝曾经多次收回地方的司法权,削减地方的财权。而且地方没有任命官员的权力,到最后地方也都由皇帝直接管理,地方的官员和任命和罢免也都有皇帝一人决定。

    同时中央又设立了一个官职来监察地方事务,命名为通判。他们专门管理地方官员及其他们的部下,宋朝对地方政府的检查往往采用出巡的政策,称之为监司。与唐朝相比,北宋的监司则更加多元化,并不像唐朝那单一。

    浅析宋朝监察制度

    北宋监司分为四路,互不干扰,各司其职,相互牵制。相互制约。监司的职能有很多,主要以刺举为主。刺举的对象也是方方面面的,主要是举报那些不尽职尽责的人。也负责部门内人员的调动与考核。各个部门每两年就要在自己所管辖的区域进行排查。到了后来更是一年一次。

    宋朝的行政监督立法不断扩大,主要是在皇帝巩固皇权的基础上。它的主要内容也包括在《庆元条法事类》和《宋大诏令集》这两个之中,另外还有其他地方的监察立法。对监察官的权利做出一系列的限制。

    三、宋朝行政制度建立的原因分析

    秦汉时期,中国出现了最早的监察制度,在魏晋时期发展,逐渐成熟于唐朝,在明清时期达到顶峰。在宋代之前,贵族是中坚力量,而那些文人只可以在皇帝和贵族之间生存难有作为。

    唐末时,五代陷入了长久的战乱,这次战乱从根本上打击了贵族势力,但是那些文人却皆只能是那些武夫的附庸,武夫们还自练兵重。

    宋朝是一个不一样的时期,这个时期的监察制度在我国监察历史上有着不一样的特点。等到宋朝兴起之时,宋王朝的统治者吸收了前代的教训,确立了一系列措施去对待武人,加强了防范,同时更加注重文人的招纳,这里是宋朝的重文轻武政策。

    因为在宋代帝王眼里,文人最多不过是贪财,谋营私利,但是武官不一样,他们可能仗着自己的兵权而侵犯皇权。因此,在宋代更重视文官而不是武官,并授予文官重任,而忽视武官。

    浅析宋朝监察制度

    北宋初期,御史机构里的人数总是不一致的,或多或少,时而有固定人数时而没有,六察制度也遭到了一定的破坏,监察制度经历了一系列变化。

    国家设置的官僚体系显然更乐意于彼此的服务,在表面上说是服务于皇权,但实际上他们往往是集体反对,就算是皇帝的侵犯,也会受到他们的反攻。其次在儒学思想的熏陶下,历代君主都尊崇儒学,以儒学来治理天下。

    四、宋朝行政监察制度的借鉴意义

    在中国传承着几千年的监察制度,是先人为世界创出的宝贵文化财富,体系制度相当完善,经验十分丰富,并且对后世产生了深远的影响和重大意义。在思想方面,充分认识到监察制度的重要性,然后对其进行加强和完善,权利的相互制约,才能使得监察制度的长久运行。

    监察权和相权相互制约,两者的权利又同时归属皇权,这样皇权就能进一步加强巩固,从而使社会国家更加稳定发展。在权力的行使方面,必须要确保其独立性。监察的独立性是宋代监察制度的又一重大特点。

    为了维护皇权,皇帝不断加强监察机构的独立性,由此达到了由皇帝集权任命的权利,这样也大大提高了皇帝监察的效率,更有利于行政监察效能的最大价值。从监察机构体系是来看,这能充分发挥监察机构的价值,因此就要建立一个完整的监察体系。

    浅析宋朝监察制度

    结合目前我国国情,建立完整监察制度要坚持检查制度的独立性和权威性,要进行分权和打压结党营私并且给予严密监督。

    依照宋朝的历史经验来看,监察机构形成一种多元化多层次的网络,它以御史台或都察院为主体而形成一种严密的监察体系。

    因此在我们如今要设置监察机构时一定要充分发挥地方与中央的相结合,使效益发挥到最大,更要利用好一般部门与专业部门的相结合,充分发挥出其二者的作用。

    同时也要避免产生效率低下,机构人员而行事效率不高的问题。因此,宋朝的监察体制具有很高的借鉴作用,是一个很好的参照物,用之得当,则会发挥出它的最大效益。。

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